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市民共同願景的凝聚

以市民共同願景的力量推動都市再生的經驗在國外卻早已有跡可循,例如德國漢堡以「City dialogue」城市對話的方式深化市政府和市民的合作,推動公共政策,讓市民參與的基礎深化成為城市發展的願景;荷蘭阿姆斯特丹藉由市民參與城市願景的全盤規劃,開闢融合經濟成長、永續發展及市民參與的再生新路;美國紐約則靈活運用由市政府、在地工作室與意見領袖共同運作的網路平台-「Change by us」,讓市民提出各種都市再生的創意提案,凝聚了強大的市民創意社群。

這些市民參與的規劃方式有個共同的特徵,就是時間。德國漢堡為了解決舊市區的問題,花了5年的時間調查把脈。現在,這個嘗試是臺北的第一次。台北市都市更新處在2011年針對萬華大同舊市區啟動了「萬華大同心願景」計畫,這是一個以「Share Vision」為精神核心的都市再生計畫。

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從地方調查開始,除了傳統都市計劃需要的人口、經濟、土地使用等分析外,花了更多的時間進入地方搜集地區的議題和社會資源網絡,目的就是抓住過去都市計劃較缺乏分析的「地方脈絡」與「社會網絡」。

「萬華大同心願景」其實也在回應過去靠政府主導大計畫的規劃困局。民眾常常抱怨政府沒做事,我們認知問題出在民眾需求和投入資源的錯位;資源錯位的癥結,在於都市計劃的操作方法和想像,難以深入地方社會。過去只有客觀的數據調查和歷史背景的敘述資料,對地方社會網絡的掌握和理解有限。我們嘗試從地方生活出發,了解地方的實際需求,也讓政府投入資源有更精確的目的和方向。

二年來的地方意見已開始收攏,包括舊市區的歷史空間、水岸親水、地方少子化、地區產業出走、需要新的高齡社會服務等等議題,這些議題也在103年3月的地區再生願景討論會-「萬華大同心對談」獲得參與的里長、社區工作者、地方團體和社區民眾的討論和深化。

這是市民參與的階段成果凝聚,更重要的是公民民主的規劃實驗,讓市民對於城市的想法和創意互相產生激盪,許多近一步的地區行動也在心對談的會場上出現。會後有更多的地方意見領袖與社區組織已經躍躍欲試並感到鼓舞,他們說:原來都市再生社區也有責任、社區的意見也有機會被看見與實現。「是的,社區就是都市再生的真實夥伴。」

「萬華大同心願景」不只是盤整地區願景,也是在盤整地方的「社會力」。政府和民間合作已經是目前公共治理領域最新的趨勢,它標榜善用民間的資源,發揮公私合力的綜效,做更多的事情。「萬華大同心願景」推動至今,已經有更多地方團體響應,願意跳出來做些事情了。號召地方的組織跳出來成為地區再生的夥伴,就是舊市區再生的創新實驗。我們相信:「啟動社會力,舊市區才能突圍!」

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更多資訊 

「萬華心願景」工作室
地點| 剝皮寮西側街屋 永興亭(地址:臺北市萬華區康定路167~171號)
時間| 09:00–12:00,14:00–17:00(週一及國定假日休館)

「大同心願景」工作室
地點| 臺北市社區營造中心1樓 (大同區延平北路二段237號)
時間| 09:00–12:00,14:00–17:00(週一及國定假日休館)


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