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    關於作者
    余虹儀
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    「通用設計」是讓更多族群,不論男女老幼、身障人士都能使用的設計。為落實通用設計,讓社會環境更友善,余虹儀透過撰寫部落格和文章、演講和授課、策劃展覽及研究計畫等多種形式,在台灣推動通用設計超過十年,並以相關研究取得碩士與博士學位。
    著有《愛.通用設計》一書,成立「愛.通用設計的小魚」粉絲專頁及通用設計工作室。

高齡化社會來臨,城市規劃應考量年齡友善(Age Friendly),建構一個對不同年齡的人都很健康及安全的城市,讓老年人、身障者都有更好的移動與自主能力,對兒童、年輕女性在進行社交活動的安全亦有幫助。根據世界衛生組織(WHO, World Health Organization)2007年提出的《國際年齡友善城市指南(Global Age-friendly Cities : A Guide)》,包括宜人潔淨的環境、綠地的重要性、適合老年人的人行道、休息的地方、安全的環境、人行道和自行車道等。檢視我國城市的規劃,可以發現急需改善的部分包括適合老年人的人行道、休息的地方等。

針對「適合老年人的人行道」,我國內政部營建署已確立未來市區道路將以「通用設計」與「完全街道 1」的理念逐步改善,除了提升人行環境服務機能,在公園、綠地、街角與建築的公共通行空間也都會融入無障礙設計 2。地方政府近年來也積極進行「騎樓整平」工作,幾個城市已有顯著成果。然而,有些人行道的路平成果令人堪憂。例如,為方便住家車輛進出或店家推車上下貨需求,將人行道作出多道斜向路面的緩坡,如此一來,人行道與車道之間的防護緣消失,增加所有行人的風險,輪椅使用者與坐在娃娃車上的幼兒經過這些路段也會因傾斜而增加翻覆的可能。

圖01 台灣有些人行道靠車道的邊緣缺乏防護緣
人行道有多段都缺乏防護緣,增加行人行走的風險

而台灣街道或路邊「休息的地方」則過少。隨著年紀漸長,老年人越來越仰賴大眾運輸工具,便利的公共交通對老年人參與社會、促進活躍老化(Active Ageing)至關重要。然而,能否從家中順利移動至公車站或捷運站,將是另一個關鍵因素。除了要有平坦且安全的人行道,人行穿越道的綠燈秒數也要考量老年人步行速度。此外,整個路程還要考量老年人的可步行性(Walkability)。在民眾經常步行的路線上,應該提供適合不同年齡行人休憩的座位數量。理想的情況下,每100公尺應設有公共座椅,才能滿足長者步行途中短暫休憩的需求。

經常漫步在城市中,不難發現以下幾種現象:很少老年人會坐在候車亭的座椅上、很多老年人會坐在較高的花圃或矮牆上。礙於城市規劃經費減少,或為阻止反社會行為,如遊民佔用等情況,有些地方政府開始減少設置公共座椅,甚至進行拆除。然而,缺乏公共座位將會影響老年人健康與積極老化的生活方式,或是讓其流動性受限、社會孤立程度變高等。事實上,有很多社會問題需要從根本解決,減少設置公共座椅將產生其他的社會問題。

若是為短暫休憩而設置的公共座椅,並不需要像辦公座椅那樣大且深的椅面。為方便腳力或關節不好的老年人自行起身,應讓椅面略高,讓老年人靠坐後,大腿與小腿之間的角度大於90度,也就是呈現高坐姿狀態。例如,公車候車亭便適合設置欄杆式座椅,方便長者來得及起身揮手招公車。若是在公園或市集等地,想讓老年人休憩較長時間,則不用採高坐姿的座椅,但座椅需要設置扶手,且設置地點應避免風吹與日曬。此外,垃圾桶應遠離座椅,最好超過10公尺以上的距離。

圖02 日本路邊的欄杆式暫歇設計
日本在一些街道或公共場所設有欄杆式暫歇設計

除了從年齡的面向來看城市規劃,一個通用設計的城市還必須注重多感官的設計與服務,避免重要資訊只能以單一感官取得。例如,紅綠燈的設計不能僅以視覺呈現,應考量視障者的需要,透過觸覺、聽覺等其他感知方式獲悉。現在很多國家的紅綠燈都有加上音樂或聲音提示,如日本,許多紅綠燈南北向可通行採用小雞叫聲,東西向可通行採用杜鵑鳥叫聲。台灣少數新式紅綠燈南北向綠燈會發出布榖聲、鳥叫聲和蟋蟀聲則分別是東西向及行人專用,但有聲號誌在台灣的數量甚少,也曾聽聞後天失明的視障朋友表示這3種聲音不容易辨別與記憶。另外,視障者也無法透過有聲號誌得知剩餘秒數,或許可以搭配節奏快慢來提醒,如同小綠人在最後幾秒會閃爍提醒一般。

圖03 日本很多紅綠燈在綠燈時都會播放音樂2
日本很多紅綠燈都是有聲號誌,有些城市還會使用不同的音樂,成為在地特色

科技越來越發達,城市的規劃也越來越複雜,不論是路線、設施或資訊等,經常會讓外地人無法快速且正確地有所掌握。不只是視障者或聽障者會需要多感官設計,一般人也可能會有無法自行理解重要資訊的困擾。例如,導覽地圖除了提供透明點字,讓懂點字的視障者理解,且不影響明眼人的觀看,若能設置語音資訊,讓視障者、外地人、較無方向感的人,或是判別地圖有困難的人都能用聆聽的方式理解。另外,對於聽障者或聾啞人士,除了以視覺呈現資訊,如文字告知、閃燈警示等,也可以提供手寫與手語的服務。

圖04 日本很多導盲地圖都採用透明點字並提供語音資訊
日本有些導覽地圖不只設有透明點字,還有可以得知左、右及後方有何設施的語音按鍵圖05 日本有些店家開始提供手語服務
日本有些店家或公共單位都有提供手語服務

社會高齡化越來越快速,現代城市不能只重視綠化、節能與永續,還要考量通用設計,以年齡友善、多感官資訊進行城市的規劃,才能讓居住在城市的民眾更願意走到戶外,在城市散步等等,也能讓來到城市遊玩的所有旅客感到貼心與便利,留下美好印象。



1
完全街道(Complete street)是指各種交通工具使用者都可以使用的街道。不論是行人所需要的人行道、腳踏車騎士所需要的自行車道、汽機車及公車等交通工具所需要的車道都有。
可參見市區道路人行環境推動現況與展望,內政部營建署,2018

 


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